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  • 全市财政工作会议召开
  •     发表时间:2016-01-29


  • 128下午,全市财政工作会议在市财政局召开。会议的主要任务是:学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议、全省财政工作会议及市委七届七次全会精神,总结2015年财政工作,部署2016年重点任务。市委常委、常务副市长刘小龙出席会议并讲话,市财政局局长周昌作工作报告,市政府副秘书长郑潮龙主持会议。

    会议传达了全省财政工作会议精神,印发了省财政工作会议上财政部广东专员办、审计署广州特派办、省审计厅有关负责同志的讲话材料,会议要求我市在贯彻全省财政工作会议精神时,要结合珠海工作实际抓落实,尤其要坚持问题导向,对照检查审计监督部门在财政资金管理使用发现的问题,有针对性地进行整改。

    会议指出,2015年,在市委、市政府的坚强领导下,财政部门坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态新要求,把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险落到实处,不断深化财政改革管理,加强自身建设,各项工作取得新成绩。

    一是抓收支管理,财政运行平稳。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算均圆满完成年度预算任务。

    二是服务发展大局,积极支持稳增长调结构促改革惠民生防风险。坚持服务大局、主动作为,充分发挥财政调控作用,多渠道筹措资金,切实把稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险落到实处。

    三是深化财政改革管理。贯彻落实新预算法,组织实施新预算法培训,出台《关于深化预算管理制度改革的贯彻落实意见》,明确了6个方面38项改革任务。健全政府预算体系、零基预算改革、中期财政规划管理、预决算公开等工作有条不紊推进。

    四是对照“三严三实”狠抓自身建设。按照市委开展“三严三实”专题教育的要求,查摆不严不实问题,不断加强思想建设、能力建设、作风建设和廉政建设,严格执行党风廉政建设责任制,加强廉政风险排查,规范权力运行。

    会议指出,我市财政工作中存在着一些问题和不足,包括:各区收入增长不平衡、收入质量下滑、预算支出均衡性较差、工作作风存在不严不实等问题,针对这些问题需要采取措施加以解决。

    会议强调,2016年财政工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神以及全省财政工作会议精神,按照市委、市政府的决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应和引领经济发展新常态,充分发挥财政职能作用,确保实现财政“十三五”良好开局,促进经济社会平稳健康发展。重点把握好以下几个方面:

    一是强化收支管理,确保财政平稳运行。2016年,全市、市本级一般公共预算收入增长目标为8%4%,一般公共预算支出增长目标为12.1%12%

    二是适度扩大总需求,促进经济稳增长。市本级预算安排项目建设资金30.31亿元,推进政府投资重点项目建设。继续鼓励促进外贸发展,培育消费新形态,扩大内外总需求。

    三是落实创新驱动发展战略,推动供给侧改革。市本级预算安排实施创新驱动资金10亿元,推进创新驱动发展。

    四是推进基本公共服务均等化综合改革,不断提高民生保障水平。按照我市《基本公共服务均等化综合改革试点方案》要求,市本级预算安排基本公共服务支出48.73亿元,全面推进基本公共服务均等化。

    五是加大转移支付力度,统筹区域协调发展。2016年,市本级对区转移支付支出预算合计54.96亿元,既推动东部地区转型升级,又促进西部地区补短板调结构,统筹区域协调发展。

    六是严格一般性支出管理,勤俭办事厉行节约。2016年市本级预算安排“三公”支出1.19亿元,同比下降27.1%。继续完善制度措施,建立健全厉行节约、倡俭治奢的长效机制。

    七是加强预算执行管理,提高资金使用效益。强化支出预算约束,未列入预算的不得支出。继续执行预算执行通报制度以及预算执行问效问责机制。深化国库集中支付制度改革。推行国库集中支付电子化管理。深化政府采购改革创新。加强国库库款管理。强化结余结转资金管理。建立健全预算绩效管理体系。在全市范围内开展政府综合财务报告试编试点工作。

    八是深化预算管理改革。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。深入推进零基预算改革。加强中期财政规划管理,编制三年滚动预算。改进年度预算控制方式、审核方式。完善专项资金管理办法和专项资金管理平台。加强一般性转移支付资金管理, 规范专项转移支付。

    九是加强政府债务管理,防范化解财政风险。推广使用政府与社会资本合作模式。严格执行预算法的有关规定,建立健全债务风险预警及化解机制。

    十是积极推进信息公开,强化财政监督检查。细化政府预决算公开内容。加大财政政策信息公开力度,自觉接受社会监督。

    十一是践行“三严三实”,加强干部队伍建设。继续把“三严三实”专题教育引向深入,打造一支政治坚定、作风优良、业务过硬、勤政廉洁的财政干部队伍。

    刘小龙常务副市长强调要立足当前现实,着眼长远发展,攻坚克难推进改革。具体部署了四项工作:一是抓收支,强管理,确保完成全年任务。抓收入,要充分认识今年增收的困难形势,要把抓收入作为工作的重中之重,把困难估计的更充分一些,要有打硬仗准备,打胜仗信心,打攻坚战的措施和手段。今年财税联席工作会议各区都要参加。抓支出,要抓早抓好抓实,从1月份起抓支出进度考核,要强化财政资金监管,切实推进审计整改,硬化部门预算约束。二要以改革创新的理念,增强财政服务大局的主动性和有效性。着力推动供给侧改革,注重发展动力的转换,全力推动创新驱动发展战略实施,落实税费减免政策,减轻企业负担,以短期的减换取长期的增。推动财政预算改革,继续贯彻落实预算法,包括完善零基预算、编制中长期财政规划和跨年度预算平衡机制等,建立现代财政制度,确保预算法落地生根。三要补短板,保民生,提高发展的协调性。珠海2017年全面建成小康社会,要补齐人均收入、社会安全、人均住房等短板。继续推进幸福村居建设、生态环境保护,突破东西部交通瓶颈,抓好香海大桥、金海大桥、洪鹤大桥等项目建设。抓好基本公共服务均等化,补齐学前教育、医疗、住房等民生短板,缩小东西部差距、陆岛差距、城乡差距。财税联席会议要听取基本公共服务改革情况汇报。四要增强风险防控意识,打造阳光财政。财政公开包括财政预决算、“三公”预决算等要进一步细化到位。加强地方政府债务管理监控,防止违规举债。防范廉政风险,以“三严三实”要求,强化抓班子转作风,强化政治意识、看齐意识,与党中央保持高度一致。强化党风廉政建设和反腐败责任制,加强廉政风险排查。强化抓落实,落实十件民生实事、抓收入、基本公共服务均等化综合改革、基层公共服务综合平台建设等具体工作方案。抓好议案办理。

    市人大常委会财经工委主任王红勤,各区(功能区)分管财政工作的区领导、财政局局长、预算股股长,市财政局(含支付中心、财审中心)副科长以上干部参加了会议。