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  • 保民生促发展金湾区加速推进基本公共服务均等化
  •     发表时间:2016-09-08
  •     目前,珠海东西部之间、城乡之间仍存在发展的不平衡。推进基本公共服务均等化,是珠海推进城乡一体化、实现协调发展、共享发展的内在之需。为缩小城乡差距,提高民生福祉,位于西部地区的金湾区率先启动了基本公共服务均等化综合改革。
        金湾区委、区政府高度重视综合改革工作,在全市动员大会召开后,成立了区基本公共服务均等化综合改革工作领导小组,由区委副书记、区长阳化冰任组长,区委常委、常务副区长周乐伟同志任常务副组长,并下设公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障以及生态环境保障等10个专项工作小组,兵分各路组织实施各专项工作。2016年4月,《珠海市金湾区基本公共服务均等化综合改革实施方案(2016-2018年)》正式出台,深入结合金湾发展实际,以人为本、以问题为导向,从公共教育、公共卫生等十个方面列出了一张包含89项工作任务的清单,为金湾区未来三年推动基本公共服务均等化综合改革提供了重要指引。
        金湾区在推进基本公共服务均等化的过程中,亮点纷呈,公共教育、公共卫生、公共文化、公共交通等领域形成了不少值得推广的工作经验。
        一是加大财政投入力度。近几年,金湾区不断提高民生事业支出在财政支出中的比重,把有限的资金用于落实区内重点民生工程。2015年,金湾区一般公共预算安排的教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、住房保障等九项民生支出达17.65亿元,占一般公共预算支出的72%。2016年,金湾区一般公共预算安排九项民生支出共约18亿元,其中,上半年投入9.9亿元用于推进金湾一中、金海岸文化艺术中心、金湾中心医院、村居污水管网、保障性住房建设等重点民生项目。除此以外,金湾区还在政府性基金等其它资金中安排了约20亿元用于民生项目建设,不断提升基本公共服务均等化水平。
        二是打造西部教育高地。金湾区先后出台学前教育、基础教育、高端教育人才等多项政策。在学前领域,积极落实学前教育一体化联盟计划,多所镇中心幼儿园先后与全市优质教育力量结为联盟园。基础教育方面,力争3年内为区公办中小学引进市级以上名校长、特级教师、优秀教师20名,通过教师队伍的提升大力促进教育水平加快发展,2016年以最高300万元奖励向全国招募航空新城小学校长。硬件设施方面,金湾区科学整合及优化城乡教育资源,完成第二批镇中心幼儿园的建设,金湾一中、航空新城小学等项目建设也已先后启动,还将在三灶镇、红旗镇各新建一所小学,未来将新增加小学学位近3000多个,初中学位1500多个。为了满足不同群体的教育需求,金湾区先后召开航空新城小学招生范围听证会以及金湾区异地务工人员随迁子女积分入学办法听证会,2016年秋季学期,金湾区积分入学(小学)分数线为66分,为三个行政区最低。
        三是补齐公共卫生短板。金湾区人民政府和省人民医院合作投资7亿元的广东省人民医院珠海医院(金湾中心医院)将于9月28日正式开业运营,即将结束金湾区没有大型医院的历史,区内居民将在家门口就可以享受到省级专家的医疗服务。此外,金湾区还积极落实家庭医生制度,2016年底将实现基层医疗卫生机构家庭医生团队的全覆盖,并将推广“社区全面参与、资源统筹共享、价格服务多元”的家庭病床服务模式。目前,红旗三板社区、三灶社区、海澄村均已建成健康小屋并投入使用。
        四是十里文化圈已基本形成。以航空艺术节等六大文体品牌活动为基础,金湾区每年为居民带来文体活动700多场,参与人数近10万人次。投入1.6亿元建设的金海岸文化艺术中心将于2016年10月正式投入使用。21个村(居)全部完成文体设施“五个有”建设并通过验收,实现区、镇、村(居)三级公共文化服务基础设施全覆盖的目标,“十里文化圈”已基本形成。据统计,金湾每万人拥有公共文化设施面积达到3028平方米,在全市名列前茅。
        五是公交微循环覆盖范围全市最广。金湾区创新实施差额换乘优惠票价体系,乘客连续两次刷卡乘坐干线与支线时,收取两条线路中的最高票价,即同一IC卡连续刷卡且两次刷卡时间间隔在120分钟以内,以最后刷卡时间开始计算有效转乘时间,享受差额换乘的线路只能是在常规公交线路和Z字开头线路(支线)之间换乘,同类型线路不享受换乘优惠。微循环与其他公交实施差额优惠换乘,换乘相当于微循环公交免费,大幅减少乘客出行费用。金湾区在2015年开通16条微循环线路的基础上,2016年又新增4条区域内公交“微循环”线路。
        接下来,金湾区将继续以补短补缺为起点,进一步落实基础教育、医疗卫生、公共文化服务、就业和社会保障等民生福祉,保障人民群众平等参与、平等发展的权利,通过实施基本公共服务均等化综合改革充分共享发展成果。