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  • 改革创新体制 促进教育公平
  •     发表时间:2016-09-08
  •     由于地域的原因,我市城乡、海岛之间的教育资源难以均衡发展。为了加大基本公共教育服务均等化受众面积,我市加大教育投入,近三年全市一般公共预算安排教育支出153.04亿元,为十二年免费教育政策的实施、强师工程建设、困难家庭子女入学、扶持民办学校发展、促进教育公平、提升教育质量提供了财力保障。近年来,我市积极改革教育管理体制,不断探索新模式、新举措,形成了一批可复制推广的经验。

        一是探索教育集团化办学。进一步提升全市义务教育均衡优质标准化发展水平,让学生共享更加公平、更高质量的教育,结合我市东西部义务教育发展的实际,近期我市印发了《珠海市义务教育集团化办学联盟实施方案(2016-2019年)》(珠教基〔2016〕27号)(以下简称方案),通过组建办学联盟,发挥优质教育资源辐射带动作用,缩小区域教育差距,并通过优质学校的办学理念、教育管理、教学研究、师资培训、文化建设、项目交流等措施,引领全市义务教育逐步实现均衡优质发展。根据方案,2016-2019年市、区教育部门将牵头组建4个初中办学联盟、8个小学办学联盟,分别由东部城区12所中小学牵头西部城区16所初中、24所小学。市财政给予每个初中办学联盟100万元/学年,每个小学办学联盟80万元/学年经费支持,用于联盟内学校的教师教科研、培训、支教帮扶等,逐步提升西部薄弱学校教育教学水平,实行全市义务教育学校高位均衡发展。

        二是发展合作办学新模式。大胆探索公办学校委托给优质民办学校管理,支持公有民办、民办公助、委托管理、集团化、股份制等多种办学模式。2015年,横琴中心幼儿园、横琴新区第一小学、横琴新区第一中学3所学校委托华发教育产业投资有限公司管理后,学校的公办性质不变,学前教育的普惠性和九年义务教育的公益性原则不变,严格按照国家对基础教育的要求办学,创造公平公正的办学环境;采用“公办民助”的方式与中山市民营教育机构三鑫教育集团合作建设高端品牌学校;金湾区三灶镇、红旗镇第二中心幼儿园分别委托给市共乐幼儿园、市桃园幼儿园管理,推进市区幼儿园合作办学;2016年3月,市人民政府与广东实验中学签订《珠海市人民政府与广东实验中学合作办学协议书》,委托管理金湾一中;2016年6月,万山、香洲两区签订《万山海洋开发试验区教育整体委托香洲区管理协议书》,开展海岛学校与香洲区优质公办学校联合办学。

        三是优化教育管理体制。2015年,将市紫荆中学、市文园中学、市九洲中学3所市直属初中以及共乐幼儿园、光明幼儿园、桃园幼儿园、博爱幼儿园、启雅幼儿园、启源幼儿园等6所市属公办幼儿园移交给香洲区管理。2016年,将香洲区艺术高中,金湾区正在建设的广东实验中学珠海金湾学校,斗门区斗门一中、和风中学、田家炳中学,高栏港区市一中平沙校区等6所区属公办普通高中全部收归市政府,交由市教育局管理。目前,珠海市已形成学前教育及义务教育全面由区管理、公办高中教育归口市教育局管理的教育管理体制。

        四是提高学前教育普惠性。自2015年起,市属公办幼儿园按照国家核定的最大班额数全部面向社会公开招生,且幼儿园招生100%按电脑派位进行,大大增强了公办幼儿园普惠性。目前我市已基本普及学前教育,我市户籍3-6岁适龄儿童、符合军人优待政策的适龄儿童及外来工人员子女,均能享受到学前教育。各区学前教育毛入园率稳定在98%以上。

        五是向民办学校购买教育服务。鼓励各区政府与民办中小学校签订委托协议,购买公共教育服务,并结合本区域同级公办学校生均教育培养成本和学校市场价格制定购买服务价格标准,对民办中小学校自主招收珠海户籍学生和承办公办班给予补贴。在我市民办普通中小学就读的本市户籍学生,义务教育阶段按民办学校收费标准减财政补助标准后的收费标准缴纳。对达到标准化学校标准的义务教育阶段民办学校,政府给予一次性补贴30万元,对达到规范化标准的民办幼儿园,政府给予一次性补贴10万元。

        百年大计,教育为本。在推进教育均等化的过程中,我市也面临着教育资源分布欠合理、教师编制分配失衡、主城区学校选址难等困境。接下来,我市将继续加大投入力度、创新体制机制,争取到2020年建立健全基本公共教育服务体系,促进教育发展整体水平达到全省先进水平,全面建成教育强市和人力资源强市。